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          建設蘭西城市群 邁向區域協調發展新時代
          青海日報
          2019-03-09 09:02

          青海新聞網青海新聞客戶端訊 三月的高原,春意尚且朦朧,盎然的生機已從土壤中、樹梢上、山野間、江河里悄然萌發,揮灑著生命的氣息,動人心扉,沁人心脾。

          同樣是在陽春季節,去年,國務院批復同意《蘭州西寧城市群發展規劃》,國家發展改革委、住房和城鄉建設部正式印發了《蘭州西寧城市群發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。

          可以說,《規劃》的制定和實施是在我國區域發展從行政區經濟加快向城市群經濟轉變的大背景下,著眼于構建西部大開發新格局,促進國土空間均衡發展的國家戰略,是我省地方發展戰略融入國家戰略的重大實踐成果。

          今天,又是一年春來到。回望這一年,我們看到,在黨中央、國務院和省委的堅強領導下,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定踐行新發展理念,深入實施五四戰略,奮力推進一優兩高,在貫徹落實四個扎扎實實重大要求的前進道路上再次邁出了堅實的步伐。

          《規劃》繪藍圖,踐行踏正道

          記得在2018年《規劃》印發時,記者曾采訪了省發展改革委發展規劃處負責同志,對政策進行了詳細解讀。

          如今,經歷了一年實踐,再細細咀嚼,能夠更加深刻地領會到《規劃》的重要性。而這一戰略所蘊含的重大意義也更加凸顯,其所描繪的美好藍圖也更加清晰。

          《規劃》從維護國家生態安全戰略支撐的角度,提出圍繞支撐青藏高原生態屏障建設和北方防沙帶建設,引導人口向城市群適度集聚,建立穩固的生態建設服務基地;依托三江源、祁連山等生態安全屏障,構建以黃河上游生態保護帶,湟水河、大通河和達坂山、拉脊山等生態廊道構成的生態安全格局,切實維護黃河上游生態安全。

          《規劃》從優化國土開發格局重要平臺的角度,提出合理布局建設一批特色鮮明、集聚能力較強的城鎮,加快西寧海東都市圈建設,重點打造蘭西城鎮發展帶,帶動海北、海南、黃南州府縣城多節點支撐,構建一帶雙圈多節點格局。

          《規劃》從促進我國向西開放重要支點的角度,提出加快傳統優勢產業改造升級,培育壯大綠色新興產業,促進產業集聚發展、循環發展,打造若干特色產業集群和產業基地,同時,推動蘭西城市群與關中平原等城市群協調互動,這為西北地區現代化建設提供了更強的支撐作用。

          《規劃》從溝通西北西南、連接歐亞大陸重要樞紐的角度,提出擴大向西開放,重點與中亞、中東及東歐國家開展能礦資源、高端裝備制造、綠色食品加工等領域的合作;探索向北開放,加強與相關國家在農牧業、礦產資源等領域的合作;拓展向南開放,積極融入中巴、孟中印緬等經濟走廊;深化向東開放,重點促進與東亞國家及我國港澳臺地區在農業、旅游、環保、文體、生物資源開發等相關領域的合作交流。

          根據《規劃》,甘肅、青海兩省將著眼國家安全,立足西北內陸,面向中亞西亞,把蘭州西寧城市群培育發展成為支撐國土安全和生態安全格局、維護西北地區繁榮穩定的重要城市群。

          一批事關我省未來發展的重大發展定位、重大工程項目、重大利好政策和重要協同發展機制也將被納入《規劃》范圍。

          正如省發展改革委副主任、發展規劃處處長肖向東說,《規劃》構建了一個可持續發展的戰略格局,賦予了青海生態文明建設新的內涵,將進一步助推青海搭乘國家戰略快車走出去。

          今天,伴隨著蘭西城市群建設藍圖的徐徐展開,我省狠抓落實,踐行的步伐已然鏗鏘邁出。

          根據省政府安排,按照《蘭州西寧城市群發展規劃》要求,省發展改革委會同有關地區和部門抓緊研究形成了《蘭州西寧城市群發展規劃青海實施方案》。在此基礎上,編制了《〈蘭州西寧城市群發展規劃〉青海省三年行動計劃》,擬定了《關于建立西寧海東都市圈建設協調推進機制的決定》《關于建立蘭西城市群青海部分撤縣設市工作推進機制的決定》《關于加強甘青兩省合作共筑蘭西城市群工作備忘錄》《蘭西城市群主要城市合作發展機制》,提出了合力推動《規劃》實施1+N體系。

          好的開端將帶來廣闊發展。相信《規劃》所明確的一批含量足、價值高的政策干貨都將逐一落實,并結出豐碩的成果。

          主動融入國家戰略,大西寧聚力提升極核作用

          建設蘭西城市群,顧名思義,必須發揮蘭州和西寧的核心城市作用,帶動都市圈和城市群發展。

          《規劃》印發以來,西寧市委、市政府高度重視,迅速行動。

          蘭州市市長、西寧市市長分別進行互訪交流洽談,共同擬訂了《蘭州市人民政府西寧市人民政府關于省會城市共建蘭西城市群合作框架協議》,建立蘭州西寧省會城市高層會晤機制。西寧市研究編制了《〈蘭州西寧城市群發展規劃〉青海實施方案西寧工作方案》。

          不久前,全省兩會的《政府工作報告》明確提出:構建大西寧發展格局,支持西寧擴容提質、做優做強,加快多巴新城建設,推動湟中撤縣設區,打造綠色發展樣板城市,建設幸福西寧。

          而在隨后召開的西寧市兩會上的《政府工作報告》更是直接為市民描繪出未來大西寧的美好前景。

          《報告》提出,把建設宜居宜業大西寧作為城市未來發展方向,放眼世界、面向全國,研究城市未來發展趨勢,推進城市從深度開發建設向未來發展轉型。

          樹旗立幟正是為了全面對接一帶一路和蘭西城市群建設,為了全面貫徹省委、省政府部署,高質量推進大西寧規劃建設。

          為此,西寧將進一步深化蘭西城市群規劃研究,提升西寧在蘭西城市群的極核作用、戰略地位。合力推動區域重大基礎設施建設,謀劃實施生態文明建設整體項目,構建更加緊密的利益共同體,打造引領區域發展的龍頭,以世界眼光、一流標準把握新時代西寧城市未來發展趨勢。

          將在加快推進湟中撤縣設區的同時,超前規劃未來向東發展方向,重構西寧在新一輪城市發展競爭中的承載骨架和發展空間。

          將制定大西寧規劃建設三年行動計劃,實施空間體系等專項規劃,謀劃建設一批大西寧都市圈輻射帶動性重大項目,努力打造全省高質量發展的增長極、動力源。

          談及如何在全面融入蘭西城市群國家戰略中贏得主動,西寧市發展改革委主任吳密森說,我們必須構建與資源環境承載能力相適應的空間格局,主動承擔省委省政府賦予的宜居宜業大西寧建設新使命。同時,要大力推進生態共建環境共治,構建一芯雙屏三水生態安全格局。要推動基礎設施互聯互通,打造全國性綜合交通樞紐城市。還要打造綠色循環型產業體系,建設國家創新型城市。全面提升開放合作水平,深度融入一帶一路,打造對外開放新高地。

          以《規劃》為引領,海東奮力推動節點崛起

          2018年3月28日,在海東市平安區小峽南山尖山片區,昔日平靜的荒山河谷間機聲隆隆,到處都是施工人員忙碌的身影,一場引水上山的水利配套工程大會戰正如火如荼地進行。

          作為南北山綠化工程的重要部分,隨著引水上山水利配套設施的建設和完善,每年的綠化進度將達幾萬畝,未來的海東將會更加山清水秀,和諧美麗。去年以來,海東市以《規劃》為引領,按照省上下發的《蘭州西寧城市群發展規劃青海省實施方案》重點任務,做了大量扎實有效的工作。

          海東市自覺提高站位,結合自身特色優勢,主動把全市發展放到國家一系列重大戰略的大布局中去謀劃,啟動編制了海東市蘭西城市群發展規劃實施方案,并推動實施了一大批推進城市群建設的重點項目。

          嚴格落實主體功能區戰略和制度,調整優化空間結構,嚴格劃定生態保護紅線,優先將城市周邊、交通沿線、集中連片有良好水利設施的優質耕田和已建成的高標準農田劃定為永久基本農田,切實保護好全市20.8667萬公頃耕地。

          強力推進生態共建環境共治,深入開展湟水河流域環境綜合治理工作,集中整治違法廣告、廢棄工棚廠房、拌合站、私搭亂建等突出問題,歷史性、根本性、徹底性解決影響湟水河環境問題,昔日的黑色硅鐵走廊變成了如今的綠色生態走廊。

          聚力打造綠色產業體系,如今全市農業形勢好于往年,糧油菜總產量分別增長6.6%、4.7%、1.4%。工業經濟穩中有升,四大傳統產業轉型升級、提質增效有序推進,第三產業平穩發展。

          全力推動基礎設施互聯互通,一批重點項目加快推進。著力改造京藏高速樂都出入口、平安三合溝口、小峽口等片區環境,城市形象明顯提升。循隆高速、大循高速、大湟平公路、扎碾二級公路建成通車,樂化高速、G109樂都至平安段改擴建等項目進展順利,樂都、平安被命名為四好農村路示范縣。

          全面提升開放合作水平,積極融入一帶一路建設。青海海東吉爾吉斯斯坦經貿合作暨特色產品展示會成功舉辦。積極探索旗艦店+微商+加盟店的商品營銷新模式,引導和推動海東拉面走出青海、走出國門。創新舉措,將海東工業園區臨空綜合經濟園更名為海東河湟新區,成為全省惟一的省級新區和引領海東發展的強大引擎。

          建立健全協同發展機制,啟動西寧海東錯位協調發展問題研究。不斷提升公共服務水平,進一步研究公共服務共享機制。

          我們知道,蘭西城市群建設,不僅僅只關乎西寧、海東兩市未來。蘭西城市群總面積9.75萬平方公里,其中青海部分范圍涉及我省2市3州,共計19區(縣),面積占全省面積的7.87%。蘭西城市群的全面發展,對進一步提升我省發展的層次和水平,強化我省在國家國土安全、生態安全格局中的地位,打造國家重要產業基地,培育發展新優勢,融入一帶一路建設都具有重要而深遠的作用,也必將為在新的起點上建設更加富裕文明和諧美麗新青海升級加力。

          2019年全省兩會《政府工作報告》明確指出,認真落實蘭西城市群發展規劃青海實施方案,優化城鎮空間布局,強化互贏協作。

          方向已明確,思路更清晰。讓我們共同奮進,讓我們共同迎接,蘭西城市群輝煌燦爛新時代的到來!

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